关于开展落实总目标
加强法制教育专项活动实施方案
各会员企业及全体员工：
为全面贯彻落实党的十八届六中全会、第二次中央新疆工作座谈会、中央统战工作会议、自治区第九次党代会和自治区维护稳定会议，喀什地委扩大会议、市委扩大会议精神，按照上级要求，决定在会员企业中开展落实总目标、加强法制教育专项活动，为确保专项活动顺利进行，取得成效，制定本实施方案。
一、总体要求
紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢牢把握“两个健康”工作主题，坚持“团结、服务、引导、教育”的工作方针。充分发挥会员企业在维护稳定、遵纪守法、诚信经营等方面的作用，营造稳定、公平、公正、和谐的投资创业环境，在商会全体会员和会员企业中形成聚焦总目标、服务总目标、落实总目标的工作格局。
二、组织领导
为确保专项活动取得实效，商会成立领导小组，全程负责专项活动的组织实施、总结提高。
组 长：林 勇（商会会长）
副组长：陈建新（商会秘书长）
傅建祥（商会党委书记）
蔡旺远（商会执行会长）
李建国（商会监事长）
黄登贵（商会党委副书记、商会办公室主任）
成 员：姚 杨（商会党委副书记）
刘飞洲（商会常务副会长）
林相文（商会常务副会长）
王成雷（商会副会长）
陈怡玲（商会党委委员）
张彦楼（商会党委委员）
张 丽（商会办公室文员）
领导小组下设办公室，办公室设在商会办公室，办公室主任由黄登贵同志担任。
办公室具体职责：（1）做好专项活动的监督检查指导协调工作；（2）研究解决专项活动中发现的各类问题；（3）总结、宣传开展专项活动的经验、做法。
三、主要任务
（一）围绕总目标，切实做到“四个落实”。
1、落实防范措施，压实维稳责任。
提高思想认识。各会员企业要把所有员工的思想教育摆在首位，引导大家紧紧围绕总目标担当尽责、主动作为，让大家清醒地认识到“新疆一盘棋，南疆是棋眼，喀什是棋眼的重中之重”的科学定位，牢固树立稳定没有局外地区、没有局外单位、没有局外人的思想，切实增强维护稳定的紧迫感、危机感、使命感。
配备技防设施。各会员企业要落实院落封闭管理、配套防冲撞设施、消防器材、安装监控视频、报警装置；落实在人员密集场所设置出入通道、配备安检门、X光检测仪等安检设备。
管好重点要素。各会员企业要严格落实危爆物品、管制刀具等管理制度，实行源头管控、实名登记、定点销售、流向管控；对物流、邮寄行业收寄验视，实名登记，过机安检3个环节保持100%。
加强联防联保。各会员企业要认真落实《喀什市“十店铺联防”工作机制（试行）》要求，建立以十户联防、群防群治为基础的联防联保体系。要增强易受侵害人员的安全防范和联防自防意识，做到大头棒、盾牌、口哨等防范措施配备到位，确保一旦有事能够迅速防范、相互策应、组织自防，为专门力量打击处置赢得时间；要在当地街道（社区）的组织下、便民警务站干警的具体指导下开展训练演练，要突出实战性、针对性，切实提升联防联保能力。
2、落实多管齐下，强力推进“去极端化”。
强化思想灌输，赋予宣传教育“乘法效应”。坚持大水漫灌与细水滴灌相结合，坚持企业“一把手”带头宣讲，扎实做到“去极端化”宣讲进企业、进车间、进头脑，让全体员工随处能看得到宣传内容、听得到宣传声音、感受得到宣传氛围。要建立宣讲工作机制，即企业老板讲感恩、企业员工讲变化、群团骨干讲风尚、人人事事讲团结，通过开展全方位宣讲，切实提高全体员工的思想认知力和免疫力，自觉抵制极端、反对暴恐。
坚持法治约束，厘清“教大于法”的错误认识。各会员企业要深入开展“七·五”普法宣传教育，让员工明白“信教是自由、守法是必须”的道理，懂得法律是底线也是带电的高压线，自觉遵纪守法。
坚持正信挤压，肃清宗教极端谬论。要邀请伊协、市委党校或院校老师进行一次专题讲座，让大家明白什么是正信、什么是歪门邪道，铲除宗教极端思想传播的土壤。
坚持文化引领，以现代文化对冲极端思想。坚持“十个引领”，即党员骨干引领、文化思潮引领、思想教育引领、文明素质引领、建筑风格引领、现代服饰引领、饮食文化引领、榜样示范引领、法治文化引领、科技进步引领，将进步、开放、包容、文明、科学的现代文化生活方式传播到每个会员企业、每个员工。
实现非公有制经济领域党的组织全覆盖，形成“去极端化”合力。要开展一次会员企业党组织集中组建活动，确保具备建立党组织条件的企业应建尽建；对有3名以上正式党员、条件成熟的，同步建立党组织；对暂不具备单独组建条件的，要建立联合党组织；因条件暂不具备未建立党组织的企业，要选派党建工作指导员。
3、落实专项行动，坚持整治“三非”。
封堵传播渠道。对本企业范围内的音像制品、零售店铺进行一次拉网式排查。要在员工中开展一次手机、电脑、QQ、网站账号、微信自查。坚决查处存储、复制、观看暴恐音视频的人员。
盯牢六类人员。即反对党和政府，歪曲和否定党和政府现行政策，鼓吹分裂主义和暴力活动的人员；宣扬宗教狂热，教唆、强迫妇女穿蒙面罩袍、青年留异常大胡须，散布歪理邪说的人员；反对社会和破坏政府正常的社会管理，攻击排斥现行国家制度的人员；妄断“阿拉力”“阿热木”人员；反对社会进步，婚礼不让跳舞、唱歌，葬礼不让家属哭泣、不散乃孜的人员；攻击党员干部和不信教群众的人员。
多措并举整治。深入开展打击宗教极端违法犯罪和婚姻领域违法行为专项行动，认真对照宗教极端思想75种表现，严查宗教领域违法行为，对持宗教极端思想人员逐一登记造册，加强教育转化。
4、落实活动内容，加强民族团结。要勤走访。企业负责人要从日常生活入手、从具体事情做起，通过入户走访密切关系，及时掌握结亲对象的思想动态。要相互学。深入开展互学语言活动，通过采取民汉结对、每日一句的方式，了解风俗、求同存异，发挥好各自的长处、齐心协力做好工作。要多活动。要组织开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的互动活动，要通过串串门、聊聊天、跳跳舞、唱唱歌、吃个饭等形式，促进各族群众在共同生产生活和工作学习中加深友谊。要真帮扶。引导大家积极参与“百企帮百村”精准扶贫行动和“民族团结一家亲”活动，树立社会责任标杆，为喀什市脱贫攻坚、促进民族团结等事业贡献更大力量。要重激励。对在“民族团结一家亲”活动中涌现出的先进企业和先进个人，要进行表彰，树立人人为民族团结作贡献的好导向。要建机制。要结合企业发展实际，建立“民族团结一家亲”活动长效机制，形成制度化、常态化、长效化。
（二）聚焦总目标，重点突出“四个关键”
1、突出“严打深挖”关键。要认真对照严打收押“20类人员”，在本辖区开展一次全面摸排，对办理护照情况进行详细登记，高度关注从巴基斯坦、埃及、中亚等地回流人员，掌握一批显性案件线索。通过采取“线索碰撞、以案梳理、串并分析”的方式，深挖一批涉嫌参与、资助暴恐活动的餐饮、建筑、玉石等“老板”；深挖一批为了利益不惜从事危害国家安全犯罪行为的人员；深挖一批销售“吉力巴甫”服、土耳其衬衫等涉“三非”问题的人员；深挖一批暗中资助被打击处理人员亲属，以商资恐、以商涉恐的人员；深挖一批对明知涉恐人员、事件，却故意隐瞒不报的人员。
2、突出“思想转化”关键。要对摸排出的人员进行分类建档，制定一套规范的、操作性强的教育转化办法。可采取集中办班、组建专门师资力量、聘请专业老师等方式，集中利用一个月时间对中毒较深但尚未造成现实危害的人员进行集中教育，达到量化考核标准的可办理结业手续，未达到量化考核标准的继续教育，直至思想排毒。对情节轻微人员、思想悔过较好的人员可采取走读式、半天夜校的形式进行常态化教育。
3、突出“整改表态”关键。每月要召开一次“检举揭发、悔过自新”大会，对主动检举揭发案件线索的人员给予重奖，对自查报告撰写深刻、认识到位的人员可宽大处理，凡是不主动交待问题，被公安、安全机关发现的，依法严惩。
4、突出“自查自纠”关键。在本辖区深入宣传《关于对受“三股势力”毒害人员自首从宽处理及奖励举报的通告》，做到家喻户晓、人人皆知。
（三）服务总目标，着力采取“四项措施”
1、开展理想信念教育。深入开展以“守法诚信、坚定信念”为重点的理想信念教育，加强法律宣讲、法律实践和法律服务，推动法治宣传进企业、进车间、进厂房。积极探索针对会员的信用评价指标和评价办法，引导大家积极参与信用体系建设，把守法诚信作为企业文化建设的重要内容。
2、打击制售伪劣商品。要深入开展以农资、农机、食品药品、化妆品、医疗器械、电子产品、汽车配件、装饰装修材料、易制爆危险化学品、儿童用品以及服装鞋帽等社会反映集中、关系健康安全、影响公共安全的生产资料和消费品为重点的集中整治行动，加强检查监管。
3、打击侵权盗版行为。要以保护商标权、著作权、专利权等知识产权为重点，严厉打击侵权违法犯罪。强化对文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件及含有著作权的标准类作品等重点领域的监测监管，及时发现和查处非法转载等各类侵权盗版行为。
4、严查违法违规行为。严查会员企业违反《中华人民共和国发票管理办法》、《中华人民共和国发票管理办法实施细则》的规定领购、开具、取得、保管、缴销等发票违法行为。严查会员企业违反税收法律、法规，不按照规定及要求进行税款申报、缴纳偷税漏税的行为。
四、实施步骤
各会员企业要把在非公有制经济领域开展落实总目标、加强法制教育专项活动作为今年中心工作纳入工作日程，并按照动员学习、自首悔过、梳理摸排、集中整治、总结验收五个阶段进行。。
（一）动员学习阶段（2017年3月20日至4月20日）
按照地、市专题动员部署，各会员企业要组织广大员工认真学习理想信念教育、党的民族宗教政策、《宗教事务条例》、非法宗教活动26条界定、宗教极端思想75种表现、《关于对受“三股势力”毒害人员鼓励自首从宽处理及奖励举报的通告》、“去极端化”宣讲、坚决整治“三非”、企业合法经营与管理、非公经济组织党建工作等法律法规，提高大家的法制观念以及守法意识，让每一个员工懂得法律是底线也是不能触碰的高压线，自觉抵制极端思想的侵蚀。
（二）自首悔过阶段（2017年4月21日至5月31日）
各会员企业要采取集中或面对面宣讲等方式，广泛宣传《关于对受“三股势力”毒害人员自首从宽处理及奖励举报的通告》，做到域家喻户晓、人人皆知。
（三）梳理摸排阶段（2017年6月1日至7月31日）
由企业老板牵头，指定人员具体落实，对企业内部的涉恐涉稳问、宗教极端思想人员、“三非”问题和企业物防、技防、群防群治力量配备组建、侵权盗版行为、制售假冒伪劣产品情况、违反税收征收行为等进行摸排。做到梳理摸排“不漏一户、不漏一人、全覆盖”,分析甄别，建立台帐。各会员企业务必于7月底前将梳理出的问题报送至商会办公室。
（四）集中整治阶段（2017年8月1日至11月30日）
各会员企业要针对梳理摸排阶段掌握的问题，建立整改台账，做到整改时限、整改责任、整改效果明确。根据人员的现实危害情况进行分类定级，并采取多种方式进行集中帮教转化。
（五）总结验收阶段（2017年12月1日至12月31日）
对各会员企业开展专项活动情况进行“回头看”,重点检查专项活动所有内容的完成情况,逐项核实,查漏补缺。以维稳认识大提高、守法意识大增强、精神面貌大提振为标准,通过实地检查、问卷调查、民主评议等形式,对专项活动开展情况进行全面验收。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要统一思想、提高认识，精心谋划、周密组织，把此次专项活动作为今年的一个重点工作，各企业负责人要亲自抓、负总责，对专项活动的开展情况进行全程跟踪，及时研究解决出现的问题，确保活动效果。
（二）加大宣传力度。各单位要树立、宣传和表彰一批维护稳定、依法纳税、守法诚信的先进典型。要充分利用商会网站、微信群等新兴媒体，打好“组合拳”，提高宣传辐射力和活动影响力。
（三）严格总结验收。各单位要认真总结专项活动中好的经验、做法。对表现好的给予表彰奖励，对学习不认真、查摆不到位、隐瞒不报的人员进行严肃处理，情节严重的移交司法机关。
附：喀什浙江商会法制教育专项活动培训课程表
喀什浙江商会
2017年4月3日